«La gestion des secondes parties de carrière: une question à la fois politique et économique»

Lire l'interview sur le site de RHSeniors.

Pour rappel, l'objectif de Lisbonne (à atteindre en 2010) est d'atteindreun taux d'emploi de 70% dans l'ensemble de la population (60% chez lesfemmes et 50 chez les travailleurs plus âgés).

En 2003, le taux d'emploi a stagné aux alentours de 63%. La situation desjeunes, des chômeurs de longue durée et des personnes peu qualifiées s'estdétériorée.

Afin de combler le retard affiché, le rapport incite l'Europe à relancerl'emploi dans le secteur des services et à puiser dans des ressourcesencore inexploitées, comme la population féminine et les travailleurs plusâgés. De même, elle doit créer plus d'emplois très qualifiés et fortementrémunérés.

Par des politiques appropriées, l'Union européenne se doit de renforcerses facultés d'adaptation (notamment à la mondialisation) en promouvantla souplesse et la sécurité accrue sur le marché du travail.

Source: "L'Union européenne peut et doit relancer l'emploi par despolitiques appropriées", communiqué de presse de la Commission européennedu 23 septembre 2004.

«Valoriser le rôle des plus âgés dans notre société»

Le 14 décembre 2004, Catherine Vautrin secrétaire d'Etat aux personnes âgées s'est entretenue avec la rédaction d'agevillage.com et d'agevillagepro.com. Son programme, ses idées et ses moyens...

Madame Vautrin, quel est votre parcours ?

Catherine Vautrin: Juriste de formation, j'ai travaillé pendant 15 ans dans un groupe d'assurance anglo-saxon où je suis devenue directrice du marketing pour l'Europe. Parallèlement à ma vie professionnelle, j'ai été conseillère municipale de Reims de 1983 (j'étais la benjamine du Conseil à 22 ans ) à 1999. A cette date, j'ai quitté le privé pour rejoindre l'équipe du Professeur Jean-Claude Etienne, au Conseil Régional de Champagne-Ardennes, afin d'y diriger les services opérationnels. En 2002, je me suis présentée aux élections législatives et j'ai été élue sans investiture, sur mon nom. J'ai siégé à la Commission des Affaires économiques où j'ai notamment travaillé sur l'avenir du système aéroportuaire, la modernisation de la Poste, etc.

En mars dernier, je suis entrée au gouvernement de Jean-Pierre Raffarin, comme secrétaire d'Etat à l'intégration et à l'égalité des chances. Mon action a porté sur le champ du renouvellement urbain, de l'intégration des personnes d'origine étrangère, de la lutte contre les discriminations.

Dans le domaine de la politique de la ville, mon objectif était de faire entrer davantage d'humain dans l'urbain. Je suis ainsi à l'origine de la réforme de la Dotation de Solidarité Urbaine, contenue dans l'article 59 du projet de loi pour la cohésion sociale, - voté à l'unanimité - qui permet aux communes les plus endettées de financer des projets. En pleine négociation de cette loi, Jean-Pierre Raffarin m'a appelé : « Catherine j'ai besoin de ton énergie. Je souhaite que tu succèdes à Hubert Falco ». « Je suis là pour servir », ai-je répondu au premier ministre ; les personnes âgées sont une des priorités du gouvernement.

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Emploi: promouvoir l'emploi des seniors

Diagnostic et objectifs

Alors qu'un consensus s'était établi dans les années 1970 sur la nécessité d'une sortie précoce des salariés âgés hors du marché du travail, la France doit aujourd'hui profiter de l'allongement de l'espérance de vie en bonne santé et du départ à la retraite de générations nombreuses pour développer l'emploi des seniors.

Les politiques menées pendant vingt ans ont fait de la France le pays "d'une seule génération au travail". Elle se distingue de ses partenaires européens par un taux d'emploi des plus de 55 ans plus bas que la plupart des autres pays: 33,8 % en France contre 39,8% en moyenne dans l'Union.

Cette faiblesse tient au recours massif aux mesures d'âge durant les années 1980 et 1990 et au fait que les seniors subissent encore une vraie discrimination sur le marché du travail.

Cette situation ne peut être prolongée: elle a des conséquences néfastes pour les comptes sociaux et conduit à un gâchis de compétences. L'Union Européenne s'est donné pour objectifs d'atteindre un taux d'emploi de 70% en 2010 (sommet de Lisbonne de 2000) et un taux d'emploi de 50% pour la tranche d'âge 55-64 ans (sommet de Stockholm de 2001).

Les partenaires sociaux, qui ont conduit avec succès une importante négociation sur la formation tout au long de la vie en 2003, vont engager, au mois de janvier, une négociation sur l'emploi des seniors et, en vertu de la loi du 21 août 2003 portant réforme des retraites, une négociation sur la pénibilité des emplois. Le Gouvernement attend beaucoup de ces négociations, car c'est naturellement dans les entreprises que va s'opérer le changement à conduire. Mais l'État a aussi des responsabilités, au-delà des actions qui seront menées dans la fonction publique et les entreprises publiques.

Actions

Le Gouvernement proposera, au-delà des négociations en cours entre partenaires sociaux, d'associer ces derniers à l'élaboration d'un plan d'action concerté, comme le recommande le Conseil d'orientation des retraites. Ce plan, porté par un ou deux responsables clairement identifiés dont la désignation interviendra à bref délai, proposera une série de programmes d'actions parmi lesquels:

• mobiliser activement les services de l'emploi;
• assurer une collaboration avec les cabinets de recrutement;
• ouvrir un dialogue sur l'adaptation des poste de travail;
• renforcer les actions de conseil à la gestion des âges;
• adapter les règles de fonctionnement de l'assurance chômage à l'objectif d'emploi des seniors: revoir la dispense de recherche d'emploi, réévaluer les effets de la contribution "Delalande", assouplir davantage les conditions du cumul emploi retraite;
• lancer une campagne de sensibilisation sur la place des seniors dans le monde du travail et la valorisation de l'expérience. Ce plan donnera lieu à la définition d'objectifs pour l'État et les partenaires sociaux, assortie de rendez-vous d'évaluation des actions mises en place. Ministères responsables:
  • ministère de l'Emploi, du Travail et de la Cohésion sociale,
  • ministère délégué aux Relations du travail.

Calendrier

• Début des négociations interprofessionnelles sur l'emploi des seniors: 1er semestre 2005.
• Plan d'action concerté: 1er semestre 2005.
• Évaluation de la contribution Delalande: 2e semestre 2005.

Critères d'évaluation

• Évolution du taux d'emploi des seniors.
• Taux de retour à l'emploi des seniors.
• Participation des plus de 45 ans à la formation professionnelle.